全面取消图审

<上一篇 发布时间:2019-10-18 14:55:49
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山西、南京青岛(西海岸新区)取消图审后,近日深圳市发布《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》,正式取消施工图审查。

全面取消房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查,各项行政许可均不得以审查文件作为前置条件。

今年3月26日,国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》,明确提出“探索取消施工图审查(或缩小审查范围)。

“政府购买”模式下,政府作为责任主体既出钱又担责,肯定是不可能长久的,几乎可以判断,“探索取消”的过程可能会比以往任何时候都短。

1
南京

对社会投资简易低风险项目进行以下改革:

  • 取消施工图审查

  • 除特殊建设工程和人员密集场所外,取消消防验收及备案

  • 取消设计方案审查

  • 取消人防、交通、竣工档案验收,以及水、电、气等工程验收

自10月1日起,开始试行。

2
青岛

西海岸新区管委办公室发布《关于进一步提高项目建设行政审批效能的通知》,提出:

自2019年9月12日起,青岛西海岸新区辖区内所有建设工程实行勘察设计质量安全承诺制。

建设单位在办理消防、人防、施工许可等行政审批手续时,提交建设、勘察、设计单位共同签署的《勘察设计质量安全承诺书》,不再要求提交《施工图设计文件审查合格书》

3
山西

7月,山西省住建厅发布《关于进一步深化施工图审查制度改革 加强勘察设计质量管理的意见(试行)》的通知,提出:

取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节,全省图审机构停止承接新业务

4
广东

9月27日,广东省住建厅下发通知:

1)9月27日起,广东省施工图数字化审查管理系统正式上线运行。

网址链接:http://lhst.zfcxjst.gd.gov.cn

211月1日起,全部实行数字化文件线上报审,不再受理纸质文件报审

3审图系统中经有效的电子签章确认的施工图设计文件及相关审查成果文件,各用户单位可依权限下载打印,用于办理相关开工许可等手续以及后续施工

4图审全过程留痕,审查结果透明。

511月1日前为审图系统试运行阶段,建设单位可自主选择数字化审图模式或纸质为主数字化为辅的审图模式。

5
广州

8月26日,广州市政府下发《关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》,提出:

探索取消政府投资类的房屋建筑工程、市政基础设施工程的施工图设计文件审查,强化建设单位主体责任,建设单位可根据项目实际情况,自行决定是否委托第三方开展施工图设计文件审查,建设单位出具承诺函、提交具备资质设计单位及注册设计人员签章的施工图,可以申请施工许可核准。

6
浙江

7月23日,浙江省住建厅发布《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的指导意见(征求意见稿)》:

1)法律、法规、规章和国务院没有明确规定作为施工图审查内容的行政管理要求,一律不得作为审查内容

2)除以下三类工程之外,其他房建和市政工程实行自审备案制:

  • 结构安全要求较高的建设工程;

  • 国家规定需要进行消防设计审查的特殊建设工程、人民防空工程、单独进行防雷装置设计审核的建设工程;

  • 建成后用于销售或者出租的住宅、商业、办公建筑(包括保障性住房)。

3)自审备案:建设单位委托勘察设计单位将全套施工图和自审承诺书上传全省施工图联合审查系统备案即可作为办理施工许可证所需的施工图纸。

4)对实行自审备案制的建设工程,市、县(市、区)建设部门要在基坑开挖前对施工图进行全面事后检查

5)不适用自审备案的房屋建筑工程,可以对地下、地上部分(以一层底板顶面为界)分阶段进行施工图审查。

7
山东

今年5月,山东省住房和城乡建设厅印发《烟台市施工许可容缺图纸审查机制经验做法》的通知,对烟台市的经验做法进行宣传推广:

  • 不再将施工图审查合格书作为施工许可前置要件,允许建设单位容缺办理施工许可手续;

  • 全面推行施工图数字化报送和审查。

总之,根据目前建设项目审批制度改革的推进力度,要求在今年上半年完成压减行政审批时限的目标,取消的过程估计应该不会太慢,不排除有些尚未实施政府购买的省市会直接取消。

“政府购买”模式下,政府作为责任主体既出钱又担责,肯定是不可能长久的,几乎可以判断,“探索取消”的过程可能会比以往任何时候都短。

原文如下:

广东省住房和城乡建设厅

关于广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审查管理系统正式上线运行的通知

各地级以上市住房城乡建设主管部门,各有关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(粤府〔2019〕49号)、《广东省深化营商环境综合改革行动方案》(粤办发〔2018〕27号)的有关要求,进一步提升提高我省工程勘察设计质量监管信息化水平和施工图审查效能,即日起广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审查管理系统(简称审图系统,http://lhst.zfcxjst.gd.gov.cn)将正式上线运行。现将有关事项通知如下:

一、我省范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查实行数字化审图。

二、各建设单位、勘察设计单位、审图机构、监管部门可以登陆审图系统开展审图相关工作。审图系统中经有效的电子签章确认的施工图设计文件及相关审查成果文件,各用户单位可依权限下载打印,用于办理相关开工许可等手续以及后续施工。

三、各勘察设计单位应当实现勘察设计成果文件数字化交付和实现有效的电子签章确认,上传成果文件应当采用pdf格式。

四、各勘察设计单位、审图机构应配备好适应审图系统要求的电子设备及网络环境,加强人员培训,保证勘察设计成果文件上传效率和审查效率。

五、施工图数字化审查全过程留痕,审查结果透明。各勘察设计单位、审图机构应进一步加强内部质量管理,保证设计和审查质量。各级住房城乡建设主管部门及其他相关监管部门,将通过审图系统加强对施工图设计和审查质量的监管,数字化审图结果将作为监管部门对勘察设计单位、审图机构及其从业人员实施监管的重要依据。

六、2019年11月1日前为审图系统试运行阶段,建设单位可自主选择数字化审图模式或纸质为主数字化为辅的审图模式。采用纸质为主数字化为辅的审图模式,建设单位在纸质文件报审的过程中,同步上传部分数字化成果文件。审查完成后,审图机构在出具纸质审查报告的同时,通过审图系统出具数字化审查报告。自2019年11月1日起,全部实行数字化文件线上报审,不再受理纸质文件报审。

特此通知。

广东省住房和城乡建设厅 

2019年9月27日


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